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2014-02-11 09:39:55
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【媒體】商標(biāo)法修正: 邁向商標(biāo)強(qiáng)國(guó)的重要一步
  

商標(biāo)法修正: 邁向商標(biāo)強(qiáng)國(guó)的重要一步

編者按 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告提出了一項(xiàng)重要決策:“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)?!?/span>

????知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的法律保障。早在20世紀(jì)90年代前后,為適應(yīng)改革開(kāi)放和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,我國(guó)就建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架體系。

????實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的攀升,離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保駕護(hù)航。

????剛剛結(jié)束的十二屆全國(guó)人大常委第三次會(huì)議,對(duì)商標(biāo)法修正案(草案)進(jìn)行了第二次審議。商標(biāo)法修正案的提出和繼續(xù)審議,不僅是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重大改革,且關(guān)乎品牌經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,對(duì)于更好地發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商標(biāo)力量將產(chǎn)生重要影響。

????完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度

????商標(biāo)法修正案(草案)的繼續(xù)審議,表明我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度正在改革。

????知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的發(fā)展史。與西方世界先發(fā)展后建立不同,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是通過(guò)改革上層建筑進(jìn)而推動(dòng)制度的不斷完善。因此,這注定了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制道路與眾不同。

????在2001年入世之初,為適應(yīng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實(shí)需要,我國(guó)先后修改了專(zhuān)利法、著作權(quán)法和商標(biāo)法,頒布制定了計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例等一系列行政法規(guī)。

????與商標(biāo)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi),一些深層次問(wèn)題逐步集中和暴露出來(lái):在商標(biāo)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)的當(dāng)下,惡意搶注、“傍名牌”現(xiàn)象層出不窮,比如“娃哈哈”變身為“娃恰恰”、“脈動(dòng)”被變成“脈劫”等;馳名商標(biāo)認(rèn)定糾紛不斷,亟待法律進(jìn)一步作出明確規(guī)范。

????因此,與之前的立法和修法不同,對(duì)商標(biāo)法新一輪的修改,是我國(guó)立足實(shí)際發(fā)展需要做出的主動(dòng)完善,將對(duì)提升我國(guó)自主創(chuàng)新實(shí)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

????現(xiàn)行商標(biāo)法于1983年3月1日起施行,1993年和2001年曾進(jìn)行過(guò)兩次修正。現(xiàn)實(shí)告訴我們,其局限日益凸顯:商標(biāo)注冊(cè)程序比較繁瑣、商標(biāo)確權(quán)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、惡意注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象比較常見(jiàn)、商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制。

????“為了實(shí)現(xiàn)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮商標(biāo)制度作用,更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù),有必要對(duì)現(xiàn)行商標(biāo)法進(jìn)行修改?!睍r(shí)任國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議首次審議商標(biāo)法修正案時(shí)曾坦言。

????促商標(biāo)大國(guó)走向商標(biāo)強(qiáng)國(guó)

????截至2012年底,我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量已達(dá)1136萬(wàn)件,累計(jì)注冊(cè)量已達(dá)765.6萬(wàn)件,有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)640萬(wàn)件,均居世界第一。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的商標(biāo)大國(guó)。

????光鮮的數(shù)字并不能掩蓋現(xiàn)實(shí)?!拔覈?guó)商標(biāo)的申請(qǐng)數(shù)量、累計(jì)注冊(cè)數(shù)量和累計(jì)有效注冊(cè)數(shù)量現(xiàn)都居世界第一,但國(guó)際知名品牌很少。這說(shuō)明,我國(guó)目前只是一個(gè)商標(biāo)大國(guó),而非強(qiáng)國(guó)。商標(biāo)所代表的商譽(yù)、所反映的企業(yè),乃至產(chǎn)業(yè)實(shí)力在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力都還不強(qiáng)?!比珖?guó)人大常委會(huì)委員任茂東說(shuō)。

????從世界品牌500強(qiáng)排名看,2012年度有23個(gè)中國(guó)品牌入選,其中CCTV、中國(guó)移動(dòng)和國(guó)家電網(wǎng)入圍百?gòu)?qiáng)。2011年500強(qiáng)的排行榜中,我國(guó)只有21個(gè)。這與世界制造大國(guó)身份極不相稱(chēng)。

????打造具有世界影響力的中國(guó)品牌,提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力,從商標(biāo)大國(guó)邁向商標(biāo)強(qiáng)國(guó),更需倚靠商標(biāo)法這厚重、堅(jiān)固的法制基石。

????2008年,我國(guó)發(fā)布了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要,明確到2020年把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家,5年內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善,全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。

????作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律領(lǐng)域的重要法律,商標(biāo)法修改也被賦予了更為重要的意義,即全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。

????2012年歲末,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議首次審議了商標(biāo)法修正案(草案)。草案在方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行了修改。

????據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前4個(gè)月我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)53.8萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)10.6%,繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略來(lái)打造自主品牌,已成為企業(yè)和社會(huì)的共識(shí),涌現(xiàn)了一批實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的知名企業(yè)和知名品牌,它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

????增強(qiáng)保護(hù)商標(biāo)的可操作性

????去年底,商標(biāo)法初審稿中就根據(jù)實(shí)際需要和國(guó)際商標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì),增加了可以申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的新要素,規(guī)定聲音、通過(guò)使用取得顯著特征的單一顏色等可以作為商標(biāo)注冊(cè)。

????一些專(zhuān)家和企業(yè)提出,單一顏色資源有限,常人可識(shí)別的顏色只有100多種,如果允許注冊(cè)單一顏色商標(biāo)可能造成商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)顏色的壟斷,同時(shí)通過(guò)單一顏色區(qū)別商品來(lái)源的難度也較大,實(shí)踐中容易產(chǎn)生混淆,加上在實(shí)踐中我國(guó)企業(yè)還沒(méi)有將單一顏色作為商標(biāo)注冊(cè)的需求,在商標(biāo)注冊(cè)、管理等環(huán)節(jié)也缺少相應(yīng)實(shí)踐,因此,在草案二審稿中取消了這一規(guī)定。

????此外,為加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù),草案初審稿增加了應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的種類(lèi)。根據(jù)實(shí)踐需要,草案增加規(guī)定,故意為侵權(quán)提供便利條件,幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為的,屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為。二審稿還對(duì)商標(biāo)代理組織惡意搶注進(jìn)行了規(guī)范。

????其次,馳名商標(biāo)存廢還需考量。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,商標(biāo)法修正案(草案)初審稿中就明確了對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)行個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)。

????馳名商標(biāo)認(rèn)定是對(duì)事實(shí)的確認(rèn),僅對(duì)爭(zhēng)議的案件有效。但一些馳名商標(biāo)所有人將馳名商標(biāo)的宣傳另作他用,誤導(dǎo)消費(fèi)者,為此,初審稿中規(guī)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。

????此次二審稿又增加了新的規(guī)定,如明確規(guī)定較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)使用并為相關(guān)公眾熟知的商標(biāo),持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時(shí),可以依照本法規(guī)定請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù);明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上,或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

????再次,進(jìn)一步規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)、審查期限,增強(qiáng)商標(biāo)法的可操作性。草案二審稿規(guī)定商標(biāo)局初步審查時(shí)限為9個(gè)月,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)商標(biāo)局駁回申請(qǐng)不予公告決定進(jìn)行復(fù)審的時(shí)限為6個(gè)月、商標(biāo)局認(rèn)為異議成立而不予注冊(cè)決定復(fù)審的時(shí)限為9個(gè)月。草案二審稿同時(shí)還規(guī)定,商標(biāo)專(zhuān)利權(quán)對(duì)異議審查期間不具追溯力;轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的,注冊(cè)人對(duì)其在同一種或者類(lèi)似商品上注冊(cè)的相同或者近似的商標(biāo)一并轉(zhuǎn)讓。針對(duì)實(shí)踐中權(quán)利人維權(quán)成本高、往往得不償失的現(xiàn)象,草案初審稿引入了懲罰性賠償制度。