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我國(guó)專(zhuān)利代理行業(yè)建設(shè)紀(jì)實(shí)
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9月20日,綿綿的細(xì)雨滋潤(rùn)著甘肅蘭州,2012年全國(guó)專(zhuān)利代理管理工作會(huì)議在這里隆重開(kāi)幕。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在會(huì)上對(duì)我國(guó)專(zhuān)利代理行業(yè)取得的成績(jī)給予了充分肯定。他指出,專(zhuān)利代理行業(yè)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢(shì)下要做好專(zhuān)利代理管理工作,就要在腳踏實(shí)地做好調(diào)研上下功夫,在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題預(yù)研上花力氣,在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃上認(rèn)真思考,在行政監(jiān)管上關(guān)口前移,在拓展行業(yè)服務(wù)范圍上積極搭建平臺(tái),在梯次化人才隊(duì)伍建設(shè)上凝聚力量,要出新招、出真招、出實(shí)招,要解放思想,大膽創(chuàng)新,推動(dòng)專(zhuān)利代理行業(yè)又好又快發(fā)展。
事實(shí)上,專(zhuān)利代理行業(yè)建設(shè)作為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要組成部分,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一方面,隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好,專(zhuān)利代理行業(yè)的法律法規(guī)體系基本建立,市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)形成,人才隊(duì)伍不斷發(fā)展和壯大,行業(yè)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展;另一方面,專(zhuān)利申請(qǐng)量的快速增長(zhǎng),新類(lèi)型服務(wù)需求的快速涌現(xiàn),在為專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)、釋放了更廣闊發(fā)展空間的同時(shí),也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
法律政策體系建設(shè)不斷加速
專(zhuān)利代理立法工作是專(zhuān)利代理行業(yè)的立業(yè)之本、興業(yè)之基。從上個(gè)世紀(jì)80年代起,隨著我國(guó)專(zhuān)利制度的建立,專(zhuān)利代理行業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的成長(zhǎng)歷程。1985年9月,在我國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施一年后,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(原中國(guó)專(zhuān)利局)頒布了《專(zhuān)利代理暫行規(guī)定(試行)》。1991年4月1日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)并頒布了《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》),為專(zhuān)利代理制度的進(jìn)一步完善提供了明確的法律依據(jù)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入了市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的階段,為了進(jìn)一步完善專(zhuān)利代理制度,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)頒布了一系列部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件,形成了保障專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展所需要的基本法律政策環(huán)境。特別是在專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)試行脫鉤改制后,現(xiàn)行《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為此,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局早在2001年就開(kāi)始著手《條例》修訂的調(diào)研工作,并積極落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦就《條例》修訂設(shè)立的立法后評(píng)估項(xiàng)目,圍繞修訂中的重大問(wèn)題開(kāi)展研究,為《條例》修訂提供了理論和實(shí)證支撐。同時(shí),為了破解專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展難題,提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;⒁?guī)范化發(fā)展水平,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程;為了解決專(zhuān)利代理服務(wù)供需矛盾突出等問(wèn)題,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)加快發(fā)展試點(diǎn)工作,出臺(tái)了促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)加快發(fā)展的政策措施,形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展政策措施體系,進(jìn)一步優(yōu)化了專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷增強(qiáng)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)3種專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量連續(xù)8年保持了20%的增長(zhǎng)率,專(zhuān)利申請(qǐng)的代理率基本保持在70%左右。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,專(zhuān)利代理人以其專(zhuān)業(yè)化技能和高水平服務(wù),在專(zhuān)利制度運(yùn)行中發(fā)揮著橋梁和紐帶的重要作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為專(zhuān)利代理行業(yè)的監(jiān)管部門(mén),一直以來(lái)都非常重視對(duì)專(zhuān)利代理人的培養(yǎng)工作,而專(zhuān)利代理人資格考試以科學(xué)的方式選拔人才、儲(chǔ)備力量,成為了擴(kuò)大專(zhuān)利代理人隊(duì)伍的有效途徑。截至今年8月底,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已審批設(shè)立專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)888家,全國(guó)共有1.4679萬(wàn)人獲得了專(zhuān)利代理人資質(zhì),其中7909人領(lǐng)取了專(zhuān)利代理執(zhí)業(yè)證。隨著人才隊(duì)伍的不斷壯大,專(zhuān)利代理行業(yè)的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
1990年,我國(guó)舉行首次專(zhuān)利代理人考試,當(dāng)時(shí)的報(bào)考人數(shù)只有幾百人。但是,20年后的2009年,全國(guó)專(zhuān)利代理人資格考試的人數(shù)突破了1萬(wàn)人;2011年,全國(guó)專(zhuān)利代理人資格考試首次對(duì)臺(tái)灣居民開(kāi)放,是兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的實(shí)質(zhì)性突破,當(dāng)年專(zhuān)利代理人資格考試報(bào)名人數(shù)更是達(dá)到了1.3854萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)17%。2012年,為滿足高學(xué)歷、高素質(zhì)年輕人早日進(jìn)入專(zhuān)利代理行業(yè)的迫切愿望,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步細(xì)化解釋考試制度相關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大報(bào)名范圍,首次允許符合條件的在讀碩士、博士研究生報(bào)考。2012年專(zhuān)利代理人資格考試報(bào)名人數(shù)和增長(zhǎng)率再創(chuàng)歷史新高,共有1.678萬(wàn)人報(bào)名,同比增長(zhǎng)21%。不僅如此,為了進(jìn)一步解決專(zhuān)利代理人隊(duì)伍的相關(guān)問(wèn)題,使專(zhuān)利代理行業(yè)符合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的迫切需要,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后于2005年和2009年對(duì)專(zhuān)利代理人資格考試制度進(jìn)行了兩次重大改革。其中,2005年的改革提高了考試舉辦的頻率,由2年1次改為1年1次,考試科目調(diào)整為3門(mén);2009年的改革允許考生3年內(nèi)分步通過(guò)各科考試。此外,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還于2011年9月啟動(dòng)了專(zhuān)利代理人實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)工作,“十二五”期間,將完成對(duì)專(zhuān)利代理人的全員輪訓(xùn)。為有序推進(jìn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員社會(huì)各方面的力量積極參與,大力加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)教師和教材等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè),不斷完善實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作機(jī)制。截至目前,已有近千名專(zhuān)利代理人參加了實(shí)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)效果得到了參訓(xùn)職業(yè)專(zhuān)利代理人的一致好評(píng)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為加快代理行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將凝聚各方面的共識(shí),積極探索建立人才培養(yǎng)新模式,著重培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高層次專(zhuān)利代理人,以期為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供綜合性、深層次和高質(zhì)量的服務(wù)。