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廣東:建設(shè)專利強(qiáng)省 推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)









　　在2011年全國(guó)地區(qū)專利綜合實(shí)力排名中，廣東省以82.19的總分值，居于全國(guó)首位。廣東能夠擁有今天雄厚的專利綜合實(shí)力，依靠的不是“大躍進(jìn)”式的投入和發(fā)展，而是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系趨于完善，市場(chǎng)創(chuàng)新主體不斷壯大的結(jié)果。

　　政策有力 引領(lǐng)發(fā)展

　　2012年9月，廣東省政府以粵府令第173號(hào)的形式，頒布了《廣東省展會(huì)專利保護(hù)辦法》(下稱《辦法》)，該《辦法》作為2010年頒布實(shí)施的《廣東省專利條例》的重要補(bǔ)充，經(jīng)2012年9月10日廣東省人民政府第十一屆103次常務(wù)會(huì)議通過，已于2012年10月15日起正式實(shí)施。這是首個(gè)我國(guó)地方政府制定展會(huì)專利保護(hù)方面的行政規(guī)章，將有效規(guī)范展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)展會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　在地方專利立法方面，廣東已經(jīng)是多次走在全國(guó)前列。1996年頒布的《廣東省專利保護(hù)條例》，是全國(guó)第一部專利保護(hù)方面的地方法規(guī)，被譽(yù)為我國(guó)專利法制建設(shè)中的里程碑事件。時(shí)隔14年，2010年，廣東省人大又審議通過《廣東省專利條例》，成為我國(guó)首部在篇章結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排上完整規(guī)范專利創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用的地方性法規(guī)。

　　同時(shí)，在重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面，廣東同樣成為全國(guó)的先行者。2007年11月，廣東省政府頒布實(shí)施《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007—2020年）》。2008年6月，廣東省委、省政府在全國(guó)率先提出，要實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越。2012年，廣東省委、省政府出臺(tái)重大政策文件——《關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的決定》，對(duì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省作出了明確的規(guī)劃和要求，并配套了眾多重大政策。

　　在具體的政策層面，廣東同樣不落人后。廣東是最早制定專利申請(qǐng)資助政策的省份，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為重點(diǎn)資助發(fā)明專利和涉外專利。廣東是國(guó)內(nèi)第一個(gè)重獎(jiǎng)中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的省份，截至目前已經(jīng)發(fā)放相關(guān)獎(jiǎng)金數(shù)千萬元，有力激勵(lì)了專利的創(chuàng)造和運(yùn)用。廣東是國(guó)內(nèi)第一個(gè)開展會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的省份，以廣交會(huì)模式為代表的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已經(jīng)在全國(guó)各地推廣開來。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，廣東在地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面已經(jīng)取得了重要成就。目前，該省已經(jīng)基本建成由地方專利法規(guī)、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施等構(gòu)成的全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)支撐體系，為促進(jìn)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展起到了重要保障和引領(lǐng)作用。

　　優(yōu)化環(huán)境 促進(jìn)發(fā)展

　　2012年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣東省政府在北京召開年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作工作委員會(huì)第4次會(huì)議。會(huì)議決定共同推動(dòng)廣東創(chuàng)建全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)示范省。

　　近年來，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的大力支持下，廣東省從專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)強(qiáng)省。

　　在社會(huì)氛圍的培育方面，廣東大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作，積極開展青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，努力提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，為專利創(chuàng)造營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

　　在專利創(chuàng)造方面，廣東一方面加大專利信息利用和專利預(yù)警工作，通過深入開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用等計(jì)劃，有效提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)造效能。同時(shí)，廣東還通過專利申請(qǐng)資助政策扶持、專利代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接等工作，切實(shí)解決專利技術(shù)從創(chuàng)造到申請(qǐng)過程中的難點(diǎn)問題，不斷提升專利創(chuàng)造的水平。今年1月至6月，該省發(fā)明專利申請(qǐng)量為2.6683萬件，保持較大幅度增長(zhǎng)；發(fā)明專利授權(quán)量為1.0873萬件，位居全國(guó)第一；以《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量為4458件，繼續(xù)位居全國(guó)第一。截至今年6月，該省有效發(fā)明專利量達(dá)到6.8742萬件，位居全國(guó)第一。

　　在專利運(yùn)用方面，廣東通過加大專利聯(lián)盟建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、重大專利實(shí)施計(jì)劃等方面的工作，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠充分運(yùn)用專利獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。截至目前，該省已經(jīng)成立專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）聯(lián)盟20多個(gè)，涵蓋數(shù)字家庭、LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和家具、電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，該省企業(yè)還運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款6億多元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正成為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。從2003年至今，該省已經(jīng)累計(jì)投入3095萬元，扶持專利實(shí)施項(xiàng)目426個(gè)，覆蓋了21個(gè)以上地市，帶動(dòng)了社會(huì)和企業(yè)的更大投入。

　　在專利保護(hù)方面，廣東一方面通過地方立法和強(qiáng)化執(zhí)法，加大專利行政保護(hù)和司法保護(hù)力度，使專利權(quán)人真正獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面通過省部會(huì)商制度等平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家資源的支持，使相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)得到更大的保護(hù)。2012年7月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在廣東省中山市舉行工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，結(jié)和推廣開展中山燈飾產(chǎn)業(yè)快速維權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作模式，這是廣東積極依托國(guó)家相關(guān)資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大專利保護(hù)的成功舉措和重要體現(xiàn)。

　　近年來，廣東成功爭(zhēng)取了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作中心廣東中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心等一大批“國(guó)字號(hào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，為其打造專利服務(wù)強(qiáng)省發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，該省還通過大量和細(xì)致的工作，在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

　　實(shí)力提升 助推經(jīng)濟(jì)

　　憑借強(qiáng)大的專利實(shí)力，近年來，廣東在中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中也表現(xiàn)優(yōu)異：在第13屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中，該省以6項(xiàng)金獎(jiǎng)（含外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)）和34項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)（含外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)），在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量上繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

　　冠軍不是目標(biāo)，只是過程。對(duì)于廣東來說，位居全國(guó)專利實(shí)力首位并非其孜孜追求的目標(biāo)，而是多年來厚積薄發(fā)，水到渠成的結(jié)果。而隨著專利綜合實(shí)力的不斷提升，該省正充分發(fā)揮其知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)著該省的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　2009年4月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）就英國(guó)泰萊公司發(fā)起的三氯蔗糖生產(chǎn)工藝專利侵權(quán)的337調(diào)查做出最終裁定：廣東食品工業(yè)研究所及廣東廣業(yè)清怡食品科技有限公司等企業(yè)沒有侵犯泰萊公司的專利權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在此次337調(diào)查中獲得最終勝利。同年5月，美國(guó)埃索拉股份有限公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出撤回對(duì)廣東生益科技股份有限公司提起的337調(diào)查，此前該公司曾經(jīng)提出生益公司侵犯了其有關(guān)粘結(jié)片、覆銅板和PCB相關(guān)的3件美國(guó)專利。

　　運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的廣東企業(yè)還有很多。2002年起，來自深圳的朗科科技與東芝、金士頓、美國(guó)PNY等知名企業(yè)簽訂專利使用許可協(xié)議，專利許可收入成為公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。近年來，華為、中興通訊等廣東企業(yè)，多次位居全球企業(yè)專利申請(qǐng)三甲位置，憑借其數(shù)以萬計(jì)的專利，在和國(guó)際通信巨頭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話中獲得優(yōu)勢(shì)地位，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追隨者變成領(lǐng)跑者。比亞迪等一批企業(yè)也紛紛從跨國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的被動(dòng)訴訟參與者，變成憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，獲得國(guó)外投資者青睞的對(duì)象。

　　截至目前，廣東省已經(jīng)擁有省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)100家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)453家，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的決定》要求，這一群體將于近年內(nèi)擴(kuò)展到300家和1000家。

　　2010年7月，中共中央政治局委員、廣東省省委書記汪洋在視察廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心時(shí)，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的助推器。隨著廣東省委、省政府《關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的決定》的出臺(tái)，目前全省上下正在積極推動(dòng)國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要貫徹落實(shí)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。