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商標(biāo)法修正： 邁向商標(biāo)強國的重要一步
編者按 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十八大報告提出了一項重要決策：“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來?！?/span>
????知識產(chǎn)權(quán)法律制度是知識產(chǎn)權(quán)制度的法律保障。早在20世紀(jì)90年代前后，為適應(yīng)改革開放和計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國就建立了知識產(chǎn)權(quán)法律框架體系。
????實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越，從知識產(chǎn)權(quán)大國到知識產(chǎn)權(quán)強國的攀升，離不開知識產(chǎn)權(quán)法律制度的保駕護(hù)航。
????剛剛結(jié)束的十二屆全國人大常委第三次會議，對商標(biāo)法修正案（草案）進(jìn)行了第二次審議。商標(biāo)法修正案的提出和繼續(xù)審議，不僅是我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重大改革，且關(guān)乎品牌經(jīng)濟的健康發(fā)展，對于更好地發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟中的商標(biāo)力量將產(chǎn)生重要影響。
????完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度
????商標(biāo)法修正案（草案）的繼續(xù)審議，表明我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度正在改革。
????知識產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度，在西方發(fā)達(dá)國家有著長達(dá)數(shù)百年的發(fā)展史。與西方世界先發(fā)展后建立不同，我國知識產(chǎn)權(quán)制度是通過改革上層建筑進(jìn)而推動制度的不斷完善。因此，這注定了我國知識產(chǎn)權(quán)法制道路與眾不同。
????在2001年入世之初，為適應(yīng)與國際經(jīng)濟接軌的現(xiàn)實需要，我國先后修改了專利法、著作權(quán)法和商標(biāo)法，頒布制定了計算機軟件保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例等一系列行政法規(guī)。
????與商標(biāo)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)，一些深層次問題逐步集中和暴露出來：在商標(biāo)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)的當(dāng)下，惡意搶注、“傍名牌”現(xiàn)象層出不窮，比如“娃哈哈”變身為“娃恰恰”、“脈動”被變成“脈劫”等；馳名商標(biāo)認(rèn)定糾紛不斷，亟待法律進(jìn)一步作出明確規(guī)范。
????因此，與之前的立法和修法不同，對商標(biāo)法新一輪的修改，是我國立足實際發(fā)展需要做出的主動完善，將對提升我國自主創(chuàng)新實力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
????現(xiàn)行商標(biāo)法于1983年3月1日起施行，1993年和2001年曾進(jìn)行過兩次修正?，F(xiàn)實告訴我們，其局限日益凸顯：商標(biāo)注冊程序比較繁瑣、商標(biāo)確權(quán)時間過長、惡意注冊商標(biāo)現(xiàn)象比較常見、商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制。
????“為了實現(xiàn)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)制度作用，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)，有必要對現(xiàn)行商標(biāo)法進(jìn)行修改?！睍r任國家工商總局局長周伯華在十一屆全國人大常委會第三十次會議首次審議商標(biāo)法修正案時曾坦言。
????促商標(biāo)大國走向商標(biāo)強國
????截至2012年底，我國商標(biāo)累計申請量已達(dá)1136萬件，累計注冊量已達(dá)765.6萬件，有效注冊商標(biāo)已達(dá)640萬件，均居世界第一。我國已經(jīng)成為名副其實的商標(biāo)大國。
????光鮮的數(shù)字并不能掩蓋現(xiàn)實?！拔覈虡?biāo)的申請數(shù)量、累計注冊數(shù)量和累計有效注冊數(shù)量現(xiàn)都居世界第一，但國際知名品牌很少。這說明，我國目前只是一個商標(biāo)大國，而非強國。商標(biāo)所代表的商譽、所反映的企業(yè)，乃至產(chǎn)業(yè)實力在國際上的影響力和競爭力都還不強。”全國人大常委會委員任茂東說。
????從世界品牌500強排名看，2012年度有23個中國品牌入選，其中CCTV、中國移動和國家電網(wǎng)入圍百強。2011年500強的排行榜中，我國只有21個。這與世界制造大國身份極不相稱。
????打造具有世界影響力的中國品牌，提升中國經(jīng)濟的影響力，從商標(biāo)大國邁向商標(biāo)強國，更需倚靠商標(biāo)法這厚重、堅固的法制基石。
????2008年，我國發(fā)布了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，明確到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的國家，5年內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高。
????作為知識產(chǎn)權(quán)法律領(lǐng)域的重要法律，商標(biāo)法修改也被賦予了更為重要的意義，即全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。
????2012年歲末，十一屆全國人大常委會第三十次會議首次審議了商標(biāo)法修正案（草案）。草案在方便申請人注冊商標(biāo)、維護(hù)公平競爭的市場秩序、加強商標(biāo)專有權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行了修改。
????據(jù)統(tǒng)計，今年前4個月我國商標(biāo)注冊申請量達(dá)53.8萬件，同比增長10.6%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略來打造自主品牌，已成為企業(yè)和社會的共識，涌現(xiàn)了一批實施商標(biāo)戰(zhàn)略的知名企業(yè)和知名品牌，它們的市場競爭力明顯增強。
????增強保護(hù)商標(biāo)的可操作性
????去年底，商標(biāo)法初審稿中就根據(jù)實際需要和國際商標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，增加了可以申請注冊商標(biāo)的新要素，規(guī)定聲音、通過使用取得顯著特征的單一顏色等可以作為商標(biāo)注冊。
????一些專家和企業(yè)提出，單一顏色資源有限，常人可識別的顏色只有100多種，如果允許注冊單一顏色商標(biāo)可能造成商標(biāo)注冊人對顏色的壟斷，同時通過單一顏色區(qū)別商品來源的難度也較大，實踐中容易產(chǎn)生混淆，加上在實踐中我國企業(yè)還沒有將單一顏色作為商標(biāo)注冊的需求，在商標(biāo)注冊、管理等環(huán)節(jié)也缺少相應(yīng)實踐，因此，在草案二審稿中取消了這一規(guī)定。
????此外，為加強商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，草案初審稿增加了應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的種類。根據(jù)實踐需要，草案增加規(guī)定，故意為侵權(quán)提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。二審稿還對商標(biāo)代理組織惡意搶注進(jìn)行了規(guī)范。
????其次，馳名商標(biāo)存廢還需考量。為維護(hù)公平競爭的市場秩序，商標(biāo)法修正案（草案）初審稿中就明確了對馳名商標(biāo)實行個案認(rèn)定、被動保護(hù)。
????馳名商標(biāo)認(rèn)定是對事實的確認(rèn)，僅對爭議的案件有效。但一些馳名商標(biāo)所有人將馳名商標(biāo)的宣傳另作他用，誤導(dǎo)消費者，為此，初審稿中規(guī)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實進(jìn)行認(rèn)定。
????此次二審稿又增加了新的規(guī)定，如明確規(guī)定較長時間持續(xù)使用并為相關(guān)公眾熟知的商標(biāo)，持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時，可以依照本法規(guī)定請求馳名商標(biāo)保護(hù)；明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。
????再次，進(jìn)一步規(guī)定商標(biāo)注冊、審查期限，增強商標(biāo)法的可操作性。草案二審稿規(guī)定商標(biāo)局初步審查時限為9個月，商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)局駁回申請不予公告決定進(jìn)行復(fù)審的時限為6個月、商標(biāo)局認(rèn)為異議成立而不予注冊決定復(fù)審的時限為9個月。草案二審稿同時還規(guī)定，商標(biāo)專利權(quán)對異議審查期間不具追溯力；轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的，注冊人對其在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標(biāo)一并轉(zhuǎn)讓。針對實踐中權(quán)利人維權(quán)成本高、往往得不償失的現(xiàn)象，草案初審稿引入了懲罰性賠償制度。